רקע והסבר כללי:
תיק מפעל / שטח – OHSAS 18001 בטיחות ובריאות תעסוקתית, מוכן בהתאם לסעיף 4 לתקנות רישוי עסקים (מפעלים מסוכנים), התשנ"ג 1993, ובהתאם לחובה שהוטלה על בעל המפעל או מנהלו להכין תיק מפעל לטיפול במקרי תקלות ובתקריות העלולות להתרחש במפעל ולסכן בני אדם במפעל ומחוצה לו.
מפעל אינו מחוסן בפני תקריות אשר עלולות להתרחש בשל טעויות אנוש, כשל טכני או פעילות עוינת.
הכוננות והתרגול בטיפול בתרחישים פוטנציאלים הם חיוניים לעתידו של המפעל ולהמשך תפקודו לאחר התקרית.
תיק זה מהווה מסגרת של נתונים ופעולות המאפשרת הערכת מצב מקדימה ותכנון מראש כיצד לפעול במקרה של תקרית. את הפעולות המתחייבות בתרחישי אירוע שונים יש לתרגל מדי שנה, כדי שאם תתרחש תקרית, יפעלו עובדי המפעל לפי סדר קדימויות ובמהירות, שהרי מהירות התגובה יכולה למנוע התרחבות התקרית ומניעת אסונות למפעל וסביבתו.
התיק מהווה כדוגמא אחידה. שמירת האחידות של התיק, לרבות מספרי הטפסים, תקל על ההתמצאות המהירה של עובדי המפעל וגורמי החירום שיסתייעו בו לצורך ביקורת או הפעלה בעת התקרית.
התיק חייב להימצא במרכז המפעל ובידי העובדים האחראים לטיפול בתקרית.
התיק ימלא אחר דרישות הרשויות כולל הרשות המקומית, בנושאים המחייבים היתר, כולל העתקים במידת הצורך ועפ"י דרישה.
מטרות תיק מפעל / שטח – OHSAS 18001 בטיחות ובריאות תעסוקתית:
תיק המפעל כולל תכנית היערכות של המפעל לטיפול בתקלות ובתקריות, אמצעי הנטרול הקיימים ואופן הפעלתם, פירוט כוח אדם המיומן לטיפול באמור, תכנית עבודה להפעלת מערך כוח האדם והציוד וכן פרטים בדבר צרכי קשר ודיווח לרשויות המוסמכות.
הכל בהתאם לתכולת חומרים במפעל, גודלם והיקפם.
התיק יאפשר הכרת הסיכונים הפוטנציאלים הקיימים במפעל, תרחישי תקריות לאור הסיכונים והערכות למצבי חירום.
בתיק הוגדרו האחראים וסמכויותיהם בעת תקרית של חומרים מסוכנים (חומ"ס).
התיק כולל מסגרת ונתונים לתרגול והדרכה של עובדי המפעל.
תיק המפעל יסייע בידי רשויות הרישוי וגורמי הרישוי (משטרת ישראל, כבאות והצלה, משרד לאיכות הסביבה, מפקח עבודה, בריאות ותברואה) בקביעת התנאים להבטחת מטרות הרישוי שנקבעו בחוק רישוי עסקים, התשכ"ח – 1968 ובכלל זה בחינת האמצעים שננקטו לגבי:
בטיחות של הנמצאים במפעל או בסביבתו.
מניעת סכנות לשלום הציבור.
מניעת מפגעים ומטרדים.
מניעת דליקות וצמצום התפשטותן.
מניעת זיהום אויר, המים והקולחין.
דיווח על אירוע חרום:
הדיווח חיוני על מנת לאפשר לכל הגורמים שאמורים לקחת חלק בפעילות להתגבר על התקרית, להבין ולהעריך בהקדם את הפעולות הנדרשות לפני תקרית, בזמן תקרית ולאחריה.
דיווח מיידי על תקרית ותיאור התקרית: פריצה של אמוניה כתוצאה מדליפה או פיצוץ בצנרת שמקורה בכשל תחזוקתי, טעות אנוש ו/או פגיעת רסיסים כתוצאה מאירוע בטחוני לדוגמה מטח טילים.
הדיווח – יועבר עם גילוי התקרית בהקדם האפשרי לאחראים במפעל ולמשטרת ישראל, לרשויות הכבאות וההצלה.
הדיווח יימסר בשלב ראשון בעל פה בכל אמצעי הקשר הקיימים. בשלב שני יוגש הדיווח בכתב.
ייעודו של הדיווח המיידי בע"פ – להעביר את המידע הדחוף והחשוב בצורה עניינית ומסודרת לכל הנוגעים בדבר בכדי לסייע ולהתגבר על התקרית במהירות האפשרית.
הדיווח בע"פ – יועבר במהלך כל התקרית לרמות הממונות באזור התקרית ואל כוחות החירום, עד שהסמכות הממונה תאשר כי התקרית חוסלה.
דיווח בע"פ על תרחיש בסביבות המפעל ו/או במפעל השכן.
הדיווח בכתב- יוגש ע"י מנהל המפעל בהקדם האפשרי אל הגורמים המוסמכים.
פעולות המפעל בשלבים בעת "אירוע חרום":
הטיפול בתקרית חומ"ס מחייב הפעלת כל המערכות בצורה יעילה על מנת לאפשר הצלת נפשות במהירות האפשרית ולצמצם את מימדי הנזק.
הטיפול בתקרית יתאפשר רק אם התגובות יעשו לפי סדר, בשילוב ניתוח נתונים, ביצוע הערכות מצב, אומדן סיכונים, קבלת החלטות והוצאתן אל הפועל ע"י מתן הנחיות.
בכל מקרה של טיפול בתקרית חומ"ס, הפעולות יבוצעו בשלבים ע"י כוחות המפעל והגורמים שמחוץ למפעל כגון: כבאות והצלה, מד"א, משטרת ישראל ועוד, על פי השלבים כמפורט לעיל:
שלב א' – הכנות:
נקיטה בכל האמצעים הדרושים כדי למנוע תקלות ואיבוד שליטה על חומרים מסוכנים. התארגנות והערכות מבעוד מועד לטיפול בתקריות חומ"ס, הכנות הקשורות להכוונת אוכלוסייה, הצטיידות ואימון הכוחות הלוקחים חלק בטיפול באירוע חומ"ס.
שלב ב' – התגובה המיידית:
ביצוע פעולות ראשוניות ודחופות במקום התקרית, דיווח לממונים על הבטיחות ו/או הנהלת המפעל ולגורמי החירום החיצוניים. הפעולות יכללו: הפעלת מערכת התגובה באמצעות חדר התפעול בשני מסלולי פעילות שחלקם יתבצע במקביל וחלקם בדירוג:
מסלול 1 – פעולות מיידיות במוקד התקרית.
מסלול 2 – פעולות מיידיות ברמת הנהלת המפעל.
צבירת נתונים ראשוניים לאחר שאומתו במפעל.
הפעלת מערכות החירום וצוותי הכוננות המקומיים עפ"י נהלי החירום של המפעל לשם השתלטות על התקרית.
העברת הודעות והנחיות לעובדים ולשוהים במרחב המפעל.
דיווח לכל הגורמים האחראים במפעל ומחוץ למפעל על התקרית.
סגירת דרכי כניסה אל המפעל בפני גורמים לא חיוניים בעת התקרית ופיקוח על הנכנסים ויוצאים.
ביצוע בקרת נזקים והערכת סיכונים ראשונית ובחירת מקומות מתאימים לריכוז עובדי המפעל (לפי כיוון הרוח) לשם פינויים.
אזעקת גורמי ההצלה והחילוץ שמחוץ למפעל (לפי הצורך), והעברת מידע עדכני על המתרחש והנעשה בשטח לכוחות הכיבוי וההצלה ולמשטרת ישראל.
הפעלת מרכז הבקרה של המפעל בחדר התפעול.
שלב ג' – ההשתלטות:
טיפול בתקרית ע"י כוחות המפעל וכוחות ההצלה שמחוץ למפעל בפיקוד הכבאות וההצלה בסיוע כוחות החירום כגון מד"א ועוד, הפעולות יכללו המשך ביצוע :
השתלטות על מוקד התקרית.
בקרת נזקים והערכת סיכונים לסביבה (לרבות ליחידות אחרות במפעל ולמפעלים שכנים).
טיפול בנפגעים ופינויים אל מחוץ למפעל.
סגירת צירים ודרכי גישה אל אזור התקרית ע"י שילוט ומערכת כריזה לעובדים במפעל.
שלב ד' – תקרית:
מעבר מהיר ממצב של שיגרה למצב של תקרית חמ"ס מחייב לפעול בסדר פעולות הגיוני, ברור ומהיר.
תקרית חומ"ס יוצרת לחץ פסיכולוגי גדול על כל אלה הנמצאים ואלה המעורבים בה.
יש חשיבות לביצוע הפעולות עפ"י התרגולות שנעשו בעבר ואשר ערוכות עפ"י עדיפות לביצוע התגובות.
תהליך הפעלת הצוותים וכוחות החירום, יהיה תמיד איטי יותר מאשר ציר התפתחות הסכנה.
עד שמערכת הפיקוד והשליטה לומדת את אשר התרחש, עוברות דקות יקרות, כך שיש צורך לנצל את הזמן באופן יעיל ביותר.
שלב ה' – הפעולות במוקד התקרית במפעל:
פעולת צוותים טכניים ו/או בטיחותיים לאיתור והשתלטות על מקור התקרית :
העברת הודעות על התקרית לעובדים השוהים במפעל ומתן הנחיות להתנהגות ראשונית כגון:
חבישת מסכות וציוד מגן.
התפנות ומילוט לנקודות ההתפנות המוגדרות.
הגשת עזרה ראשונה לנפגעים ופינויים אל מקום מוגדר.
העברת מידע ראשוני והתראה או דרישה לסיוע לכוחות החירום כגון: כבאות והצלה, מד"א, משטרת ישראל.
ביצוע הערכת מצב ראשונית ומיידית, גיבוש ההערכה לגבי היקף הסכנה האפשרית של התקרית והשפעתה על סביבת המפעל ומחוצה לו.
קביעת נתיבי פינוי לעובדים אל מחוץ לאזור הסכנה.
המשך עדכון גורמי חוץ, רשות מקומית, מפעלים שכנים ועוד.
המשך טיפול ופינוי נפגעים.
המשך טיפול במוקד התקרית. הדממה של מערכות במפעל לפי שיקול הנהלת המפעל.
הצטרפות נציג המפעל אל חפ"ק כבאות והצלה ונציג נוסף לחפ"ק משטרת ישראל.
השתלבות המפעל עם חפ"ק כבאות ועם המטה המשימתי בפיקוד המשטרה ומתן ייעוץ מקצועי ו/או מידע על המפעל ועל הקורה בו.
פינוי העובדים השוהים במפעל בהתאם לצורך למקומות מוגנים במפעל או אל מחוץ למפעל (בתיאום עם משטרת ישראל והרשות המקומית).
חלוקת מסכות גז וציוד מגן אישי אחר לעובדים הפועלים באזור מסוכן, לפי הצורך.
קביעת צירי תנועה וגישה אל מוקד התקרית עבור כוחות העזר בתיאום עם המשטרה, כבאות והצלה.
הדממת מתקנים ויחידות אחרות במפעל, לפי הצורך.
העברת מידע לצוותי הסיוע.
אימות הערכת הסיכונים השוטפת, בעזרת אמצעי גו"ז (גילוי וזיהוי) שעומדים לרשות המפעל, עד להגעתם של צוותי הגילוי וזיהוי של איכות הסביבה.
המשך הגשת טיפול רפואי לנפגעים בשת"פ עם מד"א.
המשך פינוי נפגעים.
גמר השתלטות על התקרית.
בדיקת השטח, ביצוע גילוי, זיהוי וניטור, לאמת שאין כל סכנה לעובדי המפעל וסביבתו, באישור המשרד לאיכות הסביבה, כבאות והצלה, משטרת ישראל ומשרד העבודה/המפקח על העבודה האזורי.
שלב ו' – השיקום:
שלב חיסול התקרית והחזרת המפעל למסלול תקין יכלול את הפעולות הבאות:
בקרת נזקים סופית (בסיוע גורמי חוץ מתאימים : ביטוח, כבאות והצלה, משטרת ישראל, המפקח על העבודה ועוד).
פינוי ההריסות, גרוטאות, ציוד, חומרים ופסולת למקומות פינוי לפי אישורים מראש.
וידוא כי אין סיכון בשהיית העובדים במפעל.
ביצוע תיקוני תשתית בהתאם לצורך.
החזרת המפעל לעבודה שגרתית.
ביטול המגבלות שהוטלו על סביבת המפעל.
חברת שיאא מערכות ניהול איכות, מלווה חברות וארגונים מעל 25 שנה בייעוץ, אפיון והטמעה בכל תקן עד להצלחה. צרו עימנו קשר לקבלת מידע ופרטים נוספים על בניית תיק מפעל / שטח – OHSAS 18001 בטיחות ובריאות תעסוקתית, ונגיע אליכם לפגישה שבה נציג את דרישות התקנים ודרכים ליישומם חייגו 04-6904949.
אנשים שקראו מאמר זה התעניינו גם ב:
תקן איכות ובריאות תעסוקתית>>
תכנית ביטחון>>
עלויות האיכות-תוכנה לניהול איכות>>